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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 高屏總量管制二期將上路 環團籲目標PM2.5降至10微克

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2018年06月01日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

1日下午來自高雄的環保團體在立委陳曼麗的陪同下，拜會環保署長李應元當面表達了他們對於高屏空污總量管制二期減量期程的不滿，更不能接受健康風險已經超標的工業區還有可能污染再增量。他們要求，二期應該以PM2.5降至WHO的年均標準值10微克/立方公尺為目標。

李應元則回應，未來將針對高健康風險的熱區加強治理，原則會是要求業者關閉熱區內的舊廠，取得抵換量才能設新廠為原則，讓熱區內的空污只少不多。

高雄民間拜會環保署長李應元 要求二期總量管制以WHO的PM2.5標準來規劃，地球公民提供。

高屏總量管制一期將在今年6月底劃下句點，7月進入二期。二期計畫公告在即，民間也在上週提出看法，不過卻10天來不見環保署正面回應，因此前往拜會李應元。一行人包括美濃愛鄉協進會榮譽理事長劉孝伸、高雄市野鳥學會總幹事林昆海、地球公民基金會副執行長王敏玲、政治大學公共行政系博士後研究員施佳良、高雄市議員吳益政辦公室等人。 環團要求 高屏總量管制 PM2.5以WHO標準為目標

民間當時的提醒包括污染減量速度太慢、削減的污染量太小、抵換交易比例太小、移污固污抵換仍有爭議等問題，更要求健康風險已超標的工業區，新設廠應暫緩，以免實質上再有增量。

環團們表示，總量管制走了16年，公告上路後，第一期減量幅度其實並不大，因此他們十分期待進入第二期後，環保署可以大刀闊斧，發揮政策效力，但目前的草案，未來6年半只減了7至25%，他們感到非常失望。 

環團指出，草案是以BACT（最佳可行控制技術）為目標，但目前的部分行業的BACT已經落後於國際，二期管制不該只是BACT而已。至於那麼二期的目標應該是什麼？環團建議就以PM2.5比照WHO的年均標準值10微克/立方公尺為目標，然後環署再反推回該要求業者達到怎麼樣的減量。 固定污染源抵換爭議 李應元另拋「熱區」計畫

對於固定污染源的抵換，環團要求加大抵換比例，至少應該1.3比1；而移動源的削減量不能挪做固定污染源使用，如果非要用，也必須限制用在轉型或扶植綠色企業興辦；而健康風險已經超標的工業區，新設廠應暫緩，不能再讓高風險地區的風險增加。

李應元表示，環保署下半年將開始處理高健康風險的「熱區」，業者想要抵換，必須是拿關掉熱區內的舊廠，來換設新廠，熱區內原則會是「空污只能少不能多」。不過環團所反對的拿移動污染抵換固定污染，李應元沒有正面承諾，而是說在空污總量管制制度中，讓移動源抵換固定源，也可以加速移動源的減量，加上目前已經在做的移動污染源減量，對於整體空污量下降會有實質的幫助。

而環團要求第二期程削減量提高、時間縮短，尤其第一批高排放量的136家廠商應該從原計畫的6年縮短為3年內要達成目標，空保處處長蔡鴻德表示要縮短到3年是有困難，但環保署會朝4年半來研究。 相關文章 新南向輸出空污治理經驗 台美合辦研討會 促東南亞區域交流 2018/06/04 環署實測大台北通勤空品 機車污染物暴露最高、排放第二 2018/05/31 有害空污物排放標準 環署拼7月再預告 2018/05/31 211910 [nothing_1] 廢鐵狂燒七小時污染空氣 豐興鋼鐵吞百萬罰單 2018/05/30 211803 [nothing_1] 應對空氣污染 英政府擬收緊規管家用燒柴 2018/05/25 民眾健康風險為限值 「有害空污物」排放標準重新公聽 2018/05/24 空氣污染高雄屏東台灣新聞PM2.5 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 打臉北市府和內政部 監委：儘速檢討「丟包」失當

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[新頭殼newtalk] 監察院對於去年12月23日警方處理集會遊行活動時圈圍管束陳抗民眾並載至市郊「丟包」遭質疑濫權，要求台北市政府及內政部應儘速檢討改善。

監委王美玉、高涌誠今（8）日指出，台北市政府警察局執行「反對勞基法惡法修法、保障勞工權益」之集會遊行維序事件時，於當日晚間約11時左右圈圍陳抗群眾，持續管束至隔日凌晨，將民眾及已表明身分協助民眾之律師強制載至偏遠市郊「丟包」，引發各界有關警方濫權之質疑，核有失當，應檢討改善。

監委認為，該案因涉及人民集會自由之保障，監察院內政及少數民族委員會於7日下午審議通過由王美玉和高涌誠提出的調查報告，要求北市府及內政部應儘速檢討改進，調查意見指出：

一、 台北市政府因陳抗民眾於106年12月23日晚間違法占領交通要道，嚴重影響社會秩序及用路人權益，於晚間9時50分授權台北市警局採取必要措施排除，該指示已考量社會大眾權益及陳抗民眾意見表達之均衡維護，尚無疑義；中正一分局廖材楨分局長綜合現場全般狀況，經舉牌4次後決定強制驅離現場群眾，且因當時客觀上抗議民眾仍有流竄持續占據幹道、推擠員警及聲援等情事，故於晚間11時許圈圍管束部分民眾至隔日凌晨，其目的在避免抗議群眾合流滋事，亦無重大明顯的裁量瑕疵。

但隔日凌晨0時45分後，市區主要幹道交通已恢復順暢，整體抗爭態勢收歛，而被圈圍的民眾已顯勞頓，一再要求自行離去，加以現場非屬管制區，客觀上無發生立即或重大危險之虞，但警方拒絕與民眾溝通，協商採取有效的解散方式，逕於深夜強制將民眾載至偏遠市郊「丟包」，引發各界有關警方濫權之質疑，核有失當，應檢討改善。

二、警方將現場抗議群眾以優勢警力圈圍，再以警備車強制帶（載）離陳抗現場，分頭丟包，為近年來警方處理重大集會遊行活動的新模式。此類措施雖較高壓噴水、警棍強制驅離之侵害性為小，惟其非僅消極要求人民解散或禁止進入特定區域，而係違反當事人意願，相當時間拘束陳抗者的行動自由及將之強制帶至另一空間，對於人身自由的干預程度較大，已屬憲法第8條「逮捕拘禁」之範疇。該警察措施不但執法依據有重大疑義，且適用之時機、要件、對象、帶離地點、救濟途徑等皆屬不明，各界迭有警方執行時流於恣意之質疑。內政部作為集會遊行法之主管機關，必須釐清其適法性，並宜藉由修正集會遊行法之時機，彙集各界意見，明確規範使用強制力之裁量標準，作為第一線警方的執法依據。

三、律師參與合法集會遊行表達意見，或在集會遊行現場提供法律諮詢及協助民眾保障其合法權益，若未涉及不法行為，符合律師法所定之保障人權、促進民主法治的職務目的，並有助於建立溝通協調管道，主管機關應予以尊重，不容將合法行使職務之律師視為違法陳抗者，恣意施用強制力。台北市警局以律師參與違法陳抗活動為由，強行將之圈圍、載離，未適度尊重律師在社會運動中的角色及地位，核有未當。

四、近年來新型態的遊鬥式集會遊行活動增加，警方及主辦單位欠缺制約能力，且民眾集結及移轉凌駕警方情蒐及反應速度。警方為避免官署及交通要道被攻占，廣設拒馬阻材，調度大批警力進行長時間執勤，固屬不得不然的措施，然基層員警之勤務負荷過大。基於集會自由屬於憲法保障的基本權利，警政機關允應參酌國際人權規範之精神及司法院釋字第718號解釋意旨，以「溝通對話」取代「管制」，作為處理集會遊行的原則，並檢討現行封鎖管制範圍及警力運用之妥適性。

五、集會遊行法旨在規範公權力介入憲法人民集會自由的必要性及界限，該法雖賦予警察機關在集會遊行現場為相關處分及措施的裁量權限，但應受同法第26條比例原則的拘束。警政署認為舉牌「制止」前，必須先行「命令解散」；臺北市警局認為民眾在陳抗現場不能對警察強制措施表示異議，均有欠妥適，應儘速檢討改善。

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